根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于2017年8月2日至9月27日，對武漢環(huán)境投資開發(fā)集團有限公司進行了集中巡察，12月20日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。    

一、高度重視巡察反饋意見，迅速部署開展整改工作    

（一） 態(tài)度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后，集團黨委高度重視，立即召開黨委會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《武漢環(huán)投集團關于市委第二巡察組巡察反饋意見的整改落實工作方案》，成立了落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組。整改工作在集團黨委統(tǒng)一領導下有序推進，各部門、權屬單位，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。    

（二）細化分工、明確任務。以整改方案為框架制定了《整改工作責任認領清單》，進一步細化內(nèi)容和分工，做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責任領導明確、責任部門（單位）明確、責任人明確、工作要求明確、保障措施明確。強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結(jié)合，并召開整改工作調(diào)度會，適時對各部門（單位）整改落實情況進行督導檢查。    

（三）以上率下，突出重點。集團黨委要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率。集團黨委書記先后主持召開了3次黨委會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題。整改中把握重點，抓住要害，突出解決部分領導干部律己不嚴、作風不實，“兩個責任”落實不到位，在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、項目建管等方面存在的突出問題。     （四）統(tǒng)籌兼顧，相互促進。按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效。將整改落實與集團全年工作布局結(jié)合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成，全力推動環(huán)投各項事業(yè)更好更快發(fā)展。     

（五）建章立制，強化責任。及時制定完善了涉及干部管理、選人用人、財務管理、黨風廉政、招投標、行政管理等各類規(guī)章制度10余項。各責任領導、責任部門和單位對照問題，細化整改內(nèi)容、整改措施，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓好落實。    

二、扎實推進，不折不扣抓好巡察反饋意見整改落實    

（一）關于落實上級決策部署乏力，黨委領導核心作用弱化方面的整改情況  

 1、針對“黨委班子成員貫徹落實上級部署安排有畏難情緒，落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神不深入”的問題，一是深入學習，堅定信念。以中心組學習、支部主題黨日等形式，組織集團中層以上領導干部、黨員群眾深入學習了黨的十九大精神，以及習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話精神，5名黨委班子成員分別做專題交流發(fā)言，凝聚干部職工共識，堅定發(fā)展信念。二是布局事業(yè)發(fā)展。走實業(yè)化發(fā)展道路，實施“探索生態(tài)修復+環(huán)境地產(chǎn)”、“實現(xiàn)垃圾填埋處理自動化提檔”、“打造區(qū)域協(xié)同循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”、“應用餐廚垃圾和有機垃圾處理新型技術”、“拓展危廢和工業(yè)固廢處置服務業(yè)務”的“五大戰(zhàn)略”布局，打造“創(chuàng)新、務實、求精、引領”環(huán)投企業(yè)文化，不斷發(fā)展壯大環(huán)投事業(yè)。三是制定了《環(huán)投集團關于進一步落實黨風廉政建設主體責任監(jiān)督責任的實施辦法》、《環(huán)投集團落實黨風廉政建設責任制檢查考核實施辦法》（試行）等辦法，治理慵懶散問題，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。    

2、針對“2015年市政府批復的千子山產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃方案，直到2017年2月才開始運作”的問題，一是加強與相關部門協(xié)調(diào)溝通，加快審批進度。目前安全填埋場已于2018年1月3日取得環(huán)評批復，生活垃圾焚燒發(fā)電項目已于2018年2月8日取得項目核準批復，標志著產(chǎn)業(yè)園主體工程將全面進入加速建設期。二是配合行業(yè)主管部門，協(xié)調(diào)各子項項目業(yè)主推進項目前期準備工作。配合市城管委進行餐廚垃圾變有機垃圾的工藝選型，開展了建設規(guī)劃方案以及園區(qū)立項工作的變更；根據(jù)市政府要求，確定了醫(yī)廢項目的項目業(yè)主，并進行環(huán)評及核準工作，完成危廢項目前期市場調(diào)查工作，完成了環(huán)評報告初稿。三是積極著手焚燒發(fā)電項目等主體工程施工準備。已開始進行焚燒發(fā)電項目EPC等相關工作準備、進行場地詳勘為項目開工做好必要前期準備。組織開展場地詳勘工作，提前做好EPC招標準備，確定EPC技術條款，同步進行招標文件編制、商務合同起草的前期準備工作。    

3、“對市委、市國資委下達的《貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神重點任務和責任清單》僅限于文件傳閱，沒有開展專題學習研究，沒有進行專項部署，沒有制定專項整改方案”的問題，一是開展專題學習研究。組織集團中層以上黨員干部學習市委組織部、市國資委黨委《貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神重點任務和責任清單》精神，對照分析環(huán)投集團存在的問題和不足，明確了解決基層黨建“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的主要任務。二是進行專題調(diào)研部署。2017年12月19日——28日，黨委班子對環(huán)投集團下屬單位千子山公司、環(huán)科公司、城運公司、億碳公司、園林公司、七星公司、億鑫公司、諾潔公司、自行車公司、城服公司等10個權屬單位逐一開展了綜合調(diào)研工作，對各單位黨建、紀檢、經(jīng)營管理、發(fā)展規(guī)劃等方面工作進行了部署，提出具體工作要求40項，其中，涉及黨建工作8項，紀檢工作3項、經(jīng)營管理工作17項，發(fā)展規(guī)劃12項。    

4、針對“班子結(jié)構(gòu)不健全，2014年之前，集團黨建工作和經(jīng)營管理相對停滯，2015年黨委班子配齊后，集團面貌發(fā)生轉(zhuǎn)變，但目前仍沒有配備專職黨委副書記和紀委書記”的問題，環(huán)投集團黨委就配備專職黨委副書記和紀委書記工作，多次向市紀委、市委組織部、市國資委、市城管委等上級部門報告聯(lián)系，爭取領導和支持。3月7日，集團黨委專門邀請市國資委紀檢組負責人來環(huán)投調(diào)研指導工作，紀檢組表示，將就配備紀委書記事宜，匯總各市屬企業(yè)情況一并上報市領導。    

5、針對“黨委工作思路不開闊，面對市場出現(xiàn)的經(jīng)營困難缺少辦法，自行車公司成立以來，發(fā)展緩慢，面對共享單車沖擊，應對措施不足，經(jīng)營疲軟”的問題，一是自行車公司正積極進行經(jīng)營轉(zhuǎn)型。根據(jù)市委市政府要求，已經(jīng)圓滿實現(xiàn)武漢公共自行車項目的平穩(wěn)有序停運，并就“物聯(lián)網(wǎng)建設與應用”與廣州中國科學院計算機網(wǎng)絡信息中心、航天科工智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽署《物聯(lián)網(wǎng)建設與應用戰(zhàn)略合作協(xié)議》，就“新能源汽車充電、分時租賃”與首汽智行科技有限公司簽訂《武漢新能源汽車充電樁一體化項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》等，相關項目正積極推進。預計2018年，在新能源汽車停車充電車位租賃、充電服務、運維服務、市場營銷、站點昭示包裝、特色業(yè)務及其他增值服務等六個方面，將實現(xiàn)經(jīng)營收入3000萬元。二是穩(wěn)步實施實業(yè)化發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”布局。2018年，環(huán)投集團計劃完成城建投資14.4899億元（較2017年增長17%），開展重點課題研發(fā)攻關8項，完成專利申報26項，實現(xiàn)新技術投產(chǎn)項目3項；基本建成千子山生活垃圾焚燒項目，增強陳家沖、長山口垃圾場垃圾處理應急保障能力；北洋橋、紫霞觀、岱山等三座老垃圾場生態(tài)修復工程全部完工；探索生態(tài)修復+環(huán)境地產(chǎn)項目，開拓智能化垃圾填埋服務市場，布局危險廢棄物和工業(yè)固廢處置服務市場等。三是加強了企業(yè)經(jīng)營管理培訓。于2017年10月29日開始了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理理論培訓工作，培訓范圍涉及集團領導，集團本部部門負責人及各子公司高級管理人員，整體提升集團各級干部經(jīng)營管理能力。目前已輪訓超過200人次，總計80課時。    

6、針對“城建項目推進不力，2013年以來下達的建設計劃均未如期完成。2014年啟動陳家沖、長山口垃圾污水處理升級項目，要求于2015年3月底完成，實際到今年初才完成”的問題，一是對陳家沖、長山口垃圾污水處理省級項目進度滯后問題，集團黨委已根據(jù)省市紀委意見，對項目分管領導及相關責任人給予黨內(nèi)處分。為落實中央環(huán)保督察整改項目，總經(jīng)理每周二召集相關負責人在陳家沖垃圾場召開整改調(diào)度工作例會至今30余次。僅半年左右時間，陳家沖、長山口兩場建成了總規(guī)模達3300噸/天的滲瀝液處理設施，累計處理污水近24萬噸，其中，陳家沖垃圾場建成滲瀝液處理設施規(guī)模為2200噸/天，累計處理滲瀝液12萬噸；長山口垃圾場建成滲瀝液處理設施規(guī)模為1100噸/天，累計處理滲瀝液11.1萬噸。2017年11月2日省環(huán)保督察組及市政府有關領導就中央環(huán)保督察整改問題檢查環(huán)投陳家沖場滲濾液應急處理項目,并肯定環(huán)投集團整改方案。環(huán)投集團按時完成省中央環(huán)保督察整改任務第65號內(nèi)容，于2017年11月10日在市城管委網(wǎng)站上進行銷號公示。二是對2013年以來下達的建設計劃進行了全面梳理、整改。2013年至2017年，環(huán)投集團作為項目實施責任單位和籌資責任單位具體承擔了22個城建項目的建設任務，其中完工項目15項，在建項目6項（整改項目2項），停工項目1項；計劃完成投資242605萬元，累計完成投資321798萬元，完成比例為133%。其中垃圾場生態(tài)修復項目（北洋橋垃圾場生態(tài)修復項目、岱山垃圾場生態(tài)修復項目、紫霞觀垃圾場生態(tài)修復項目）的工作經(jīng)驗在人民網(wǎng)上刊登專題報道；陳家沖垃圾場環(huán)保驗收項目污水改造及拆遷工作均已完成，2016年10月17日經(jīng)市環(huán)保局驗收合格，取得驗收批復。    

7、針對“三重一大決策制度不完善，重要事項未經(jīng)過黨委會討論。2014年干部競聘上崗沒有經(jīng)過黨委會研究。2015年至2016年集團決策組建武漢環(huán)投城市管理服務公司，園林綠化公司，城市廢棄物運營公司和千子山環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司等四家新公司，均由集團董事會決議，未經(jīng)集團黨委會討論研究”的問題，按照市國資委《關于印發(fā)〈武漢市市屬國有企業(yè)“三重一大”決策制度實施細則（試行）〉的通知》要求，制定了《武漢環(huán)境投資開發(fā)集團有限公司“三重一大”決策制度實施細則（試行）》，明確“三重一大”事項的具體范圍、內(nèi)容、金額、決策規(guī)則和程序以及責任追究機制，將經(jīng)過黨委集團討論研究作為決策重大事項的前置條件，在今后的工作中嚴格執(zhí)行。    8、針對“集團黨委未專題研究意識形態(tài)工作，黨的知識教育和理論學習氛圍不濃”的問題，一是加強了意識形態(tài)工作的研究部署。黨委會專題研究了集團的事業(yè)發(fā)展思路，提出了走實業(yè)化發(fā)展之路的經(jīng)營管理思路，并討論形成了2018年“走出去”、實施“探索生態(tài)修復+環(huán)境地產(chǎn)”、“實現(xiàn)垃圾填埋處理自動化提檔”、“打造區(qū)域協(xié)同循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”、“應用餐廚垃圾和有機垃圾處理新型技術”、“拓展危廢和工業(yè)固廢處置服務業(yè)務”“五大戰(zhàn)略”布局的共識。二是打造企業(yè)文化。以各基層黨支部為單位，開展“當前的形勢與任務”主題系列學習宣傳討論活動，通過學習十九大精神、特別是十九大關于建設生態(tài)中國、美麗中國方面的精神，學習“現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化”大武漢建設的相關精神和要求，增強以環(huán)境產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的環(huán)投人的地位感、使命感；通過宣傳環(huán)投集團以及各權屬公司的發(fā)展形勢、發(fā)展目標、重大舉措，增強干部職工的主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)激情；通過討論、座談、演講、征文等，逐步引導干部職工形成“創(chuàng)新是企業(yè)之魂、務實是企業(yè)之神、求精是企業(yè)之所需、引領是企業(yè)之所求”的共識，總結(jié)提煉出環(huán)投集團“創(chuàng)新、務實、求精、引領”的企業(yè)文化。三是制定了《環(huán)投集團意識形態(tài)工作重點職責任務清單》，將意識形態(tài)工作作為集團黨建工作的重要內(nèi)容，納入黨委重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，切實增強集團黨委抓意識形態(tài)工作的履職自覺，強化使命擔當。四是制定了《環(huán)投集團黨員干部理論學習管理細則》，結(jié)合“兩學一做”學習教育，每月制定下發(fā)“支部主題黨日”重點提示，及時學習黨的最新理論成果和中央、省市重要文件精神，牢牢占據(jù)全體黨員干部思想陣地。同時，通過組織開展《十九大報告50題》知識競答、巡視巡察黨內(nèi)法規(guī)制度知識測試等活動，檢驗學習成效。    

（二）關于重業(yè)務輕黨建，黨的建設存在薄弱環(huán)節(jié)方面的整改情況  

 1、針對“黨建工作統(tǒng)籌、規(guī)劃力度不夠，未設置組織、宣傳等專門的黨務工作部門”的問題，一是將黨建工作與業(yè)務工作同研究、同部署。2018年以來，集團先后召開9次黨委會，研究黨建、人事、黨風廉政建設、主體業(yè)務等工作，重大事項先上黨委會研究再上董事會研究決策。二是設立了集團黨群工作部，承擔集團公司黨的建設、干部管理、宣傳教育和群團建設等工作，并配備專職黨務工作人員5名，部長由分管黨務工作的黨委委員兼任。三是建立了《環(huán)投集團領導班子黨建工作聯(lián)系點制度》，進一步強化領導班子主體責任。    2、針對“相關制度不完善，沒有制定年度黨務工作要點和責任清單，基層黨組織未設立專門負責黨建工作的機構(gòu)，僅配備專職黨務工作人員1人”的問題，一是已擬定《2018年度環(huán)投集團黨建工作要點》初稿、《責任清單》初稿，待市委、市國資委年度黨建工作要點、責任清單印發(fā)后，再行完善定稿、印發(fā)。二是進一步加強基層黨務干部隊伍建設，配齊配強權屬單位配備支部書記，配備專職黨務工作人員，條件成熟的單位設立專門黨務工作部門。目前，9個基層黨支部均選舉產(chǎn)生了支部書記、支部委員（2個黨支部因黨員人數(shù)原因只設黨支部書記），均配備了1名專職黨務工作人員。    

3、針對“現(xiàn)有2級子公司4家，3級子公司7家，控股公司1家，目前都沒有啟動章程修訂工作，未做到與集團同步”的問題，除3個不具備章程修改條件的子公司外，已指導環(huán)投集團9個權屬公司開展章程修訂工作，在章程中明確黨建工作總體要求，明確黨委研究討論企業(yè)重大問題的運行機制等。    

4、針對“組織生活制度落實不好，黨員學習教育活動要求不明確，與全面推進“兩學一做”制度化常態(tài)化有差距。落實“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動和“黨員示范崗”評選工作深入不夠，沒有設置黨員責任區(qū)，沒有開展專項黨員品質(zhì)工程和黨員攻關項目等爭創(chuàng)活動”的問題，一是嚴格落實“三會一課”、“支部主題黨日”、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度。每月制定“支部主題黨日”重點提示，將“三會一課”與“兩學一做”學習教育融合，領導干部以普通黨員身份參加支部組織生活。目前，2017年度集團黨委領導班子民主生活會已于2018年2月13日召開；制定印發(fā)了2017年度基層黨組織組織生活會與民主評議黨員工作方案，將于3月底完成。二是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。一方面通過每月制定“支部主題黨日”重點提示，明確學習重點，完成“兩學一做”學習教育規(guī)定動作，并定期深入支部，以參加支部學習會、檢查臺賬資料等方式對支部學習教育落實情況進行督導督查；另一方面通過指導各支部建立完善組織生活、黨員教育管理等制度，為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化提供制度保障。三是制定完善“四強四優(yōu)”創(chuàng)建方案，并以爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動為總抓手，深入開展黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關項目等活動。    

5、針對“支部活動有時流于形式，基層“三會一課”制度沒有落實到位，企業(yè)聯(lián)合黨支部的組織生活因各公司時間難以統(tǒng)一不能有效開展。基層黨組織設置調(diào)整不及時，黨員參加黨組織生活不方便，個別基層支部支委不盡職”的問題，一是對基層黨組織設置進行重新調(diào)整，根據(jù)環(huán)投集團各部門及權屬單位設置情況，撤銷了原有的4個黨支部、1個黨總支，新建立了9個黨支部，將黨的建設與企業(yè)改革同步、黨的組織與工作機構(gòu)同步。二是明確了各黨支部書記及支部委員的分工、職責任務，制定了《基層黨支部委員責任清單》。三是指導督辦各支部嚴格落實“三會一課”制度，做到每一次學習活動有方案、有簽到、有學習資料、有會議記錄、有活動簡報及照片。四是開展基層黨務工作者培訓。將于4月開始組織新上任的支部書記、委員、專職黨務工作者參加任職培訓，并在年內(nèi)完成輪訓，切實提高黨建主體責任意識和黨建工作能力。    

6、針對“集團黨組織管理教育黨員和組織黨員開展活動的經(jīng)驗不足，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，吸引力不夠”的問題，一是已于2017年10月27日，聘請市委黨校專家針對環(huán)投基層黨的組織活動單一、與基層企業(yè)生產(chǎn)和群眾需求結(jié)合不緊、組織生活質(zhì)量和程序嚴謹性上欠缺、聯(lián)系群眾不緊密、創(chuàng)新工作方法不強等方面的問題進行講解。二是把黨務工作者列入中層管理人員2018年度培訓計劃，年內(nèi)完成黨務干部的工作輪訓。三是組織開展“時代楷模——武漢精神”評選申報活動，在日常工作實踐和克難攻堅中營造黨員干部帶頭爭先、刻苦鉆研的良好氛圍，以此來體現(xiàn)黨員模范先鋒作用，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。    

7、針對“集團對申請入黨積極分子的培養(yǎng)不夠重視，員工向黨組織靠攏的積極性不高”的問題，一是組織各支部書記、組織委員對發(fā)展黨員工作細則和工作流程進行再學習，認真做好對積極分子的確定及培養(yǎng)考察工作。二是積極向市委組織部、市國資委申請，爭取發(fā)展黨員指標，已于2017年12月底向市委組織部報送2018年發(fā)展黨員工作計劃。三是持續(xù)擴大黨組織影響力，吸引員工積極向黨組織靠攏。一方面利用集團微信群、官網(wǎng)大力宣揚黨的方針、政策和功績，提高黨外職工群眾對黨的認識，加強意識形態(tài)工作的同時不斷吸引黨外群眾向黨組織積極靠攏；另一方面健全基層共青團組織，引導青年職工加入黨組織，建立發(fā)展黨員后備力量。    

（三）關于管黨治黨松軟，全面從嚴治黨存在短板方面的整改情況    

1、針對“集團黨委組建以來，沒有分層分類制訂落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的責任清單，未制訂相應考核辦法”的問題，一是建立了“兩個責任”清單制度。修訂了《環(huán)投集團關于進一步落實黨風廉政建設主體責任監(jiān)督責任的實施辦法》，制定了《環(huán)投集團黨委落實黨風廉政建設主體責任清單》和《環(huán)投集團紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單》，并印發(fā)至各權屬單位，要求各權屬單位參照制定基層黨組織“兩個責任”清單。二是加強了“兩個責任”紀實管理。將主體責任履職臺賬記錄主體范圍從集團黨委領導班子成員擴大到權屬單位黨政主要負責人。對新配備的各支部紀檢委員的監(jiān)督責任實行紀實管理，制作《環(huán)投集團各黨支部紀檢委員履職記錄本》，將紀檢委員的履職類別分為12類，每位紀檢委員人手一本。將“兩個責任”記錄情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內(nèi)容。三是建立了落實責任制考核機制。制定了《環(huán)投集團落實黨風廉政建設責任制檢查考核實施辦法》（試行），明確檢查考核對象、內(nèi)容、方式，將黨風廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤，注重考核結(jié)果的運用。對黨風廉政建設工作落實不力的嚴格責任追究。    2、針對“班子成員落實主體責任的意識不強，對二級單位監(jiān)督檢查方式單一，僅僅是查閱臺賬資料，動真碰硬不夠”的問題，一是強化學習教育，提高了思想認識。通過集中學習、自學等方式，班子成員深入學習了黨的十九大、十九屆二次全會精神，學習了《中共武漢市委關于印發(fā)<中共武漢市委落實黨風廉政建設主體責任清單>的通知》等文件精神，截止日前，已開展學習教育9次，進一步增強了主體責任意識。將學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內(nèi)容納入到2018年黨委中心組學習計劃中，提高落實主體責任的擔當精神，增強抓早抓小的意識。二是強化了領導班子主體責任和主要領導“第一責任人”責任。集團黨委書記與各權屬單位黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，強化擔當意識和壓力傳導。加強研究部署，明確集團黨委每年研究黨風廉政建設和反腐敗工作不少于2次，主要領導經(jīng)常性就黨建和黨風廉政工作進行研究部署，將黨建工作和業(yè)務工作同研究、同部署、同落實。制定了《環(huán)投集團黨委成員黨風廉政建設責任制工作聯(lián)系點制度》，明確了各班子成員對口聯(lián)系單位、工作職責和工作要求，黨委班子成員對分管領導的領域責任在肩，加強了各聯(lián)系點黨風廉政建設的領導、督促、檢查。三是完善問責制度。結(jié)合集團實際，修訂了《環(huán)投集團黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》，明確問責對象、內(nèi)容、方式和要求，并抓好落實，對不履行或不正確履行黨風廉政建設兩個責任的將嚴格責任追究，嚴肅問責。四是加強日常監(jiān)督管理。印發(fā)了《環(huán)投集團黨委主體責任人落實“第一種形態(tài)”開展談話的實施細則》，明確談話對象、談話實施程序及相關要求。完善主體責任履責留痕機制，每半年對集團領導班子成員、各權屬單位黨政主要負責人黨風廉政建設紀實臺賬本進行查閱，查看主體責任落實情況，將黨風廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤，對履責情況進行全程留痕。  

 3、針對“集團未設紀檢專門部門，監(jiān)察審計部力量薄弱，專業(yè)性不強，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠”的問題，一是進一步明確集團監(jiān)察審計部工作職責，專門履行紀檢監(jiān)察及內(nèi)部審計職能。同時分別向市紀委、市委組織部和市國資委黨委提出申請，請求配備專職紀委書記。監(jiān)察審計部增加了2名工作人員，增強了工作力量。二是加強對紀檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務能力培訓。制定了《2018年度環(huán)投集團紀檢監(jiān)察干部培訓工作計劃》，有針對性的設置培訓內(nèi)容，強化技能培訓，提高工作能力。三是緊盯重要節(jié)點，開展監(jiān)督檢查。2018年元旦、春節(jié)期間，監(jiān)察審計部成立檢查組，對集團公務用車使用管理、違規(guī)發(fā)放津補貼、年貨節(jié)禮等情況進行了監(jiān)督檢查。現(xiàn)場抽查公車停放封存情況2次，現(xiàn)場抽查值班情況1次，電話抽查值班情況3次，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，并于2月19日將監(jiān)督檢查情況上報至了市紀委派駐市國資委紀檢組。四是加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。配合市紀委派駐市國資委紀檢組對環(huán)保督查移送案件進行審理，并按照相關程序?qū)Π讣猩婕暗募瘓F黨員領導干部共3人進行問責，給予相應的黨紀處分。    

4、針對“二級企業(yè)缺乏紀檢監(jiān)察專業(yè)力量。除自行車外，其他黨支部只有兼職的紀檢人員，職責不明晰，紀檢工作不深入”的問題，一是配齊配強權屬單位黨支部紀檢委員。在重新調(diào)整設置的9個基層黨支部中，全部配齊了紀檢委員（其中七星公司和環(huán)科公司支部書記兼任紀檢委員），并制定《環(huán)投集團基層黨支部紀檢委員職責清單》，明確紀檢委員工作職責，規(guī)定紀檢委員對本單位內(nèi)部采購、項目招投標、選人用人等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是組織開展對紀檢委員的履職業(yè)務培訓。制定了《2018年度環(huán)投集團紀檢監(jiān)察干部培訓工作計劃》，從3月份開始每季度對紀檢委員開展一次履職業(yè)務培訓會，增強紀檢委員業(yè)務能力，便于更好的履職。三是加強對紀檢委員日常工作的指導和溝通聯(lián)系。建立紀檢委員工作聯(lián)系群，搭建溝通交流平臺，便于日常工作聯(lián)系和業(yè)務知識交流。    

5、針對“對領導班子和黨員干部的監(jiān)督，對重點部門、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位，集團成立至今沒有黨紀政紀處理的案例，執(zhí)紀尺度松軟”的問題，一是組織開展了集團本部及權屬單位的崗位廉潔風險防控工作，制定《環(huán)投集團廉潔風險防控工作實施方案》并印發(fā)至各部門、權屬單位，要求各部門、各單位按照要求認真梳理排查內(nèi)部采購、招投標、投融資、項目建設等方面的廉潔風險點，對涉及的部門和崗位人員有針對性的制定防控措施。在《武漢環(huán)境投資開發(fā)集團有限公司工程招投標管理辦法》修訂中，將紀檢監(jiān)察職能主動滲透到集團重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，最大限度減少權力運行風險。二是配合市紀委派駐市國資委紀檢組對環(huán)保督查移送案件進行審理，并按照相關程序?qū)Π讣猩婕暗募瘓F黨員領導干部共3人進行問責，給予相應的黨紀處分。    

（四）關于日常監(jiān)管缺失，黨風廉政建設和反腐敗工作抓而不緊方面的整改情況  

 1、針對“有的班子成員“一崗雙責”意識不強，對分管部門和單位監(jiān)管乏力，監(jiān)督缺位，沒有將從嚴治黨的壓力傳導到基層支部”的問題，一是加強學習教育，強化思想認識。集團黨委召開專題學習會議，學習了《中共武漢市委關于印發(fā);中共武漢市委落實黨風廉政建設主體責任清單;的通知》、《中共湖北省委辦公廳關于印發(fā);湖北省落實黨風廉政建設責任制檢查考核暫行辦法;等三個暫行辦法的通知》等文件精神，進一步增強主體責任意識，強化一崗雙責。

二是建立責任壓力傳導機制。集團黨委書記與各權屬單位黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，強化擔當意識和壓力傳導。建立了黨風廉政建設責任制工作聯(lián)系點制度，黨委班子成員對分管領導的領域責任在肩，加強了各聯(lián)系點黨風廉政建設的領導、督促、檢查。嚴格執(zhí)行主體責任紀實臺賬管理，每半年對班子成員、權屬單位黨政主要負責人黨風廉政建設工作紀實臺賬進行檢查查閱，對不履行或不認真履行紀實的將嚴肅問責。嚴格落實《環(huán)投集團黨委主體責任人落實“第一種形態(tài)”開展談話的實施細則》，明確談話對象、談話實施程序及相關要求。三是加大工作檢查考核力度。制定了《環(huán)投集團落實黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》（試行），明確檢查考核對象、內(nèi)容、方式。注重考核結(jié)果的運用，將黨風廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤。四是嚴格責任追究。修訂了《環(huán)投集團黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》，明確問責對象、內(nèi)容、方式和要求，并抓好落實，對不履行黨風廉政建設兩個責任的將嚴格責任追究，嚴肅問責。    

2、針對“集團對二級單位財務管理缺失，未采取有效監(jiān)管措施，園林公司以采購一臺小車的報告違規(guī)購置兩臺車輛，事后僅以補辦簽字手續(xù)了結(jié)，不批評不追責”的問題，一是強化了對權屬單位財務的監(jiān)管。制定了《武漢環(huán)境投資開發(fā)集團有限公司財務信息上報管理辦法》，對權屬單位財務信息每月一抽查、半年一檢查、年度一考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是加強了權屬單位財務管理的自查和檢查。2018年1月，在各權屬單位自查、將2014年2月至2017年12月期間，單筆支出超過10萬元和易發(fā)生紀律風險事項的財務數(shù)據(jù)匯總上報至集團財務部的基礎上，安排專班對財務制度落實情況進行了集中清查，并檢查了報銷流程的合規(guī)性，核查了財務核算流程的合規(guī)性和安全性，抽查了記賬憑證。三是開展了權屬單位審計工作。2017年11月，監(jiān)察審計部會同審計公司對9家權屬單位開展了全面審計和作風巡查，對審計中發(fā)現(xiàn)的18項具體問題，黨委會及時進行了研究，責令相關單位限時整改。目前18項問題已基本整改落實。四是對園林公司派駐了工作組，對相關問題一對一督促、指導，幫助整改。針對違規(guī)購置車輛問題，對負主要領導責任的園林公司總經(jīng)理，按相關程序予以了辭退。同時結(jié)合此次事件影響，動員園林公司全體員工對《日常費用管理辦法》等規(guī)定進行了學習，要求全體員工在費用支出、報銷、簽字審批等流程中嚴格遵守相關規(guī)定及制度，做到依法、依規(guī)、依制辦事。    

3、針對“內(nèi)部財務管理、招投標、工程建設等制度不健全，存在廉政風險。內(nèi)部財務票據(jù)管理和財務報銷手續(xù)不健全，招投標程序不規(guī)范”的問題，一是進一步完善財務管理制度。對集團和權屬單位的25項財務管理制度進行了清理、修訂完善，對各公司財務管理制度的執(zhí)行情況和報銷手續(xù)進行了檢查，對11個涉及內(nèi)部財務管理、票據(jù)管理及報銷手續(xù)不健全的問題進行了糾正。二是進一步完善招投標管理辦法。根據(jù)環(huán)投集團實業(yè)化發(fā)展形勢，于2017年9月制定了《環(huán)投集團全資及控股公司招標管理辦法（試行）》，規(guī)范子公司招投標行為。結(jié)合武漢市公共資源交易平臺招標流程以及市城管委有關要求，于2018年2月修訂印發(fā)了《環(huán)投集團工程招投標管理辦法》。三是規(guī)范了招投標工作程序。要求集團及子公司的招標行為必須在取得相關部門的立項（核準）等批復后，在市城管委監(jiān)管下，在武漢市公共資源交易平臺發(fā)布報建、招標公告、資格預審公示、控制價公示、中標公示等交易信息，開標在武漢市公共資源交易中心完成，評標評委在武漢市公共資源交易中心抽取、評標工作由評標委員會獨立進行。整個過程公開透明，并接受社會監(jiān)督。    

4、針對“落實中央八項規(guī)定精神的制度還不夠細化，公司財務管理不嚴，10多名干部長期借用公款不還，本次巡察督促整改后才收回”的問題，一是責令資金財務部進行借支款催收工作，并制定印發(fā)了《武漢環(huán)境投資開發(fā)集團有限公司個人借支管理辦法（試行）》，從制度上對個人借支業(yè)務進行了細化，以便相關工作人員有章可循。二是以此次巡察問題作為典型案例，舉一反三，完善集團財務管理制度，細化對權屬單位財務工作的監(jiān)督管理，同時加強財務員工自身學習，強化責任意識，提高業(yè)務技能水平。    

（五）關于干部政策執(zhí)行不嚴，干部隊伍建設重視不夠方面的整改情況    

1、針對“2015年以來選拔任用2名中層干部，均沒有核查個人有關事項報告，沒有檔案審核或?qū)ｍ棇徍擞涗洠?ldquo;凡提四必”相關要求沒有落實到位”的問題，一是落實“凡提四必”的要求。把審核干部人事檔案等作為選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，嚴把用人關，防止“帶病提拔”。二是落實選人用人全程紀實的要求，做到一人一檔。干部選任工作從“醞釀動議”開始，嚴格執(zhí)行民主推薦、組織考察、黨委集體研究、公示、備案、談話、任職等程序，所有程序保留相關資料并記錄在案，做到全程紀實。動議、確定考察對象、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)必須經(jīng)過黨委集體研究。    

2、針對“2014年10月，環(huán)投集團采取競爭上崗方式選拔中層正職，方案規(guī)定競聘綜合辦公室主任須為中共黨員，但有一名黨外人員報名，集團黨委對資格審查把關不嚴，直到民主測評程序完畢才發(fā)現(xiàn)其不符合報名條件而取消資格”的問題，一是責令當時進行資格把關審查的人力資源部負責人辭職。二是對此問題引以為戒，在今后干部選任制定方案時嚴格資格條件，并加強審查把關，不讓不符合條件的人選進入候選范圍。  

3、針對“存在無操作方案選任干部現(xiàn)象，選任過程紀實材料缺失較多”的問題，對此問題引以為戒，進一步規(guī)范干部選拔任用工作，制定了《環(huán)投集團中層管理人員選拔任用工作規(guī)程》，對每一次選拔任用工作制定方案，明確職位、條件、范圍、方式、程序等要求，按工作方案開展選任工作。同時在選任過程中，進一步規(guī)范臺賬資料的收集、整理、歸檔，做到全程紀實。  

4、針對“民主推薦票制作不規(guī)范，2016年12月選拔環(huán)投自行車公司班子副職時，直接將兩名干部名字印在推薦票上供大家勾選，且公示程序倒置，兩名擬任干部的職務在黨委會研究之前即進行了任前公示”的問題，一是對時任自行車公司黨群工作部負責人、組工干事進行了通報批評，并責令書面檢查。二是督促各權屬公司組工人員加強業(yè)務學習、提高業(yè)務水平，進一步規(guī)范民主推薦程序，規(guī)范民主推薦票的制作，符合任職條件的人選都列入被推薦范圍。三是切實規(guī)范干部選任工作程序，嚴格執(zhí)行《環(huán)投集團中層管理人員選拔任用工作規(guī)程》，按順序進行動議、民主推薦、組織考察、黨委研究決定、任前公示、任前談話、任職等程序，全程紀實。    

三、持之以恒抓整改，舉一反三推動反饋意見落實    經(jīng)過前階段努力，整改工作已經(jīng)取得了階段性成效，但與市委巡察工作要求還有一定差距。環(huán)投集團黨委將繼續(xù)堅持高標準、嚴要求，以釘釘子的精神徹底整改、延伸整改，切實做到舉一反三，不斷擴大整改成效。    （一）加強領導，持續(xù)用力。集團黨委將繼續(xù)逐條對照反饋意見，持續(xù)落實整改措施，對尚未完成或需要持續(xù)整改的事項，緊盯不放，確保每個問題整改到位；對已經(jīng)完成的整改事項定期“回頭望”，確保整改措施落實到位，防止反彈。    

（二）舉一反三，建章立制。在不折不扣做好整改的同時，深究問題存在背后的深層次原因和制度缺口，找準“病根”，開好“藥方”。建立健全相應的規(guī)章制度，依靠制度管人管事。    

（三）鞏固成果，推動工作。堅持以落實整改、促進工作為切入點和落腳點，堅持把整改工作與“兩學一做”學習教育、實施“五大戰(zhàn)略”布局相結(jié)合起來，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)實業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，以巡察結(jié)果為指導邊改邊干，以實際行動為加快“三化大武漢”建設、打造國家中心城市和世界亮點城市做出積極貢獻。    

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式：電話：027-83902971；

電子郵箱：282511476＠qq.com。        

中共武漢環(huán)境投資開發(fā)集團有限公司委員會    

2018年3月2日